logo
Підтримати

Оновлена оцінка ризиків FSC в Україні: ключові зміни для лісового сектору

Категорія: Новини
|
Дата: 14.08.26
Оновлена оцінка ризиків FSC в Україні: ключові зміни для лісового сектору

FSC International оприлюднила оновлену оцінку ризиків для України (Risk Assessment for Ukraine) – документ, який визначає, за яких умов деревина з українських лісів вважається прийнятною для сертифікованого ланцюга постачання FSC:  https://fsc.org/en/newscentre/general-news/new-risk-assessment-strengthens-responsible-sourcing-in-ukraine


У зв'язку з набуттям чинності Регламенту Європейського Союзу про запобігання знелісненню (EUDR), запланованого на 2027 рік, який встановлює вимоги до операторів і трейдерів щодо підтвердження відсутності зв'язку продукції зі знелісненням та деградацією лісів, у поєднанні з наслідками повномасштабного військового вторгнення, формується подвійний регуляторний та операційний тиск на лісовий сектор України, значна частина продукції якого тісно інтегрована в ланцюги постачання ЄС.


У цьому контексті добровільна система лісової сертифікації FSC (Forest Stewardship Council) залишається одним із визнаних міжнародних механізмів підтвердження відповідності продукції лісокористувачів вимогам щодо легальності походження деревини, а також екологічних і соціальних стандартів. Основою для впровадження FSC в Україні є оцінка ризиків (FSC Risk Assessment for Ukraine, RA Ukraine) – FSC-RA-UKR-03-2026, яка замінила раніше чинну редакцію FSC-NRA-UA V2-0 (2022). 


Розробку документа здійснювала експертна група громадської організації «Лісові ініціативи і суспільство» (ГО «ЛІіС» / ForestCom) у складі близько 30 фахівців природничих, юридичних та економічних дисциплін, під науково-методичним керівництвом Дмитра Карабчука та Тетяни Пивовар, за підтримки FSC Україна.


Методологічною основою була міжнародна процедура FSC-PRO-60-006b (Standard Development Procedure), яку команда адаптувала до специфічних умов українського лісового сектору – насамперед до відсутності можливості застосування традиційного статичного зонування територій в умовах активних бойових дій та мінної небезпеки.


Розробка тривала з 15 серпня 2024 року до 30 липня 2026 року. У процесі публічного обговорення проєкту оцінки взяли участь понад 160 представників зі 118 установ та організацій (державні органи, бізнес, наукові установи, громадські організації, міжнародні партнери), які подали 85 змістовних коментарів. Із них 65 коментарів було враховано повністю, ще 12 – частково. 


Основною відмінністю в оновленому документі FSC-RA-UKR-03-2026 порівняно з попередньою версією документа, є те, що проаналізовано більшу кількість показників (64) економічних, соціальних та екологічних ризиків (детальніше про них описано в наших попередніх публікаціях, посилання на які подано нижче).  Кожен із цих показників, визначений методологією FSC, оцінюється індивідуально для кожного з чотирьох джерел походження деревини. Це дозволяє одному й тому самому показнику (наприклад, дотриманню прав землекористування) мати різний статус залежно від території застосування.

Порівняно з попередньою редакцією також змінено термінологічний апарат оцінки відповідно до чинної редакції методології FSC: замість «Specified risk» / «Low risk» використовують категорії «Non-negligible risk» (істотний ризик), «Negligible risk» (незначний ризик) та «Not applicable» (не застосовується).


Класифікація джерел походження деревини в умовах війни

Динамічність лінії фронту та ризик швидкого забруднення територій вибухонебезпечними предметами унеможливили застосування традиційного для FSC статичного просторового зонування. Натомість запроваджено класифікацію за чотирма джерелами походження деревини, кожне з яких має власний алгоритм верифікації та потребує повторної переоцінки території лісокористувача перед початком кожного етапу сертифікаційного процесу:

  1. Підконтрольна територія (орієнтовно ~70% лісового фонду). Лісогосподарська діяльність, на яку безпосередньо не впливають бойові дії чи радіаційне забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС. Оцінку, виявлення та зниження ризиків здійснюють через стандартну систему аудитів відповідно до оновленого документа RA.
  2. Радіаційно забруднені ліси (орієнтовно ~11% лісового фонду). Сертифіковане лісокористування допускають лише за умови документально підтвердженого дотримання нормативів радіологічного забруднення та законодавчо визначеної процедури ведення господарства на таких територіях.
  3. Ліси, забруднені вибухонебезпечними предметами (орієнтовно ~8% лісового фонду). Лісозаготівля на таких територіях повністю заборонена з міркувань безпеки персоналу та інших осіб. Перехід постачальника до джерела 1 або 2 можливий лише після верифікованої локалізації (з виключенням територій, забруднених вибухонебезпечними предметами) або ліквідації відповідних загроз.
  4. Тимчасово окуповані території (орієнтовно ~11% лісового фонду). FSC-сертифікацію на цих територіях не здійснюють, а рівень ризику не може бути знижений до завершення деокупації. Після деокупації територія лісокористувача автоматично переходить до джерела 3 із подальшою переоцінкою і можливістю переходу до джерела 2 чи 1.


Наприклад, ключовою відмінністю нового документа є й глибина фактологічного обґрунтування кожного висновку – коротке та розгорнуте обґрунтування з посиланням на першоджерела й актуальну статистику. 

Серед наведених у документі даних:

  • офіційна статистика фіксує показник незаконних рубок на рівні 0,3%, водночас наявні свідчення вказують на системне заниження цього показника відносно реального масштабу порушень правил заготівлі – це також класифіковано як істотний ризик;

  • для тимчасово окупованих територій практично всі показники законності отримують статус «істотний ризик», оскільки об'єктивна верифікація дотримання законодавства на цих територіях неможлива.


Отож, розроблена оцінка ризиків FSC-RA-UKR-03-2026 є методологічно оновленою та емпірично обґрунтованою, що враховує специфіку функціонування лісового сектору України під час війни, водночас зберігаючи можливість оцінювати ризики на території, на яку не поширюється безпосередній вплив військових дій, щоб мати змогу продовжувати працювати нормально. Перехід до індивідуального, територіально диференційованого оцінювання показників, а також розширення фактологічної бази до 2025 року підвищують точність оцінки ризику. Для лісового сектору це означає необхідність адаптації внутрішніх процедур відповідності до нової логіки класифікації джерел походження деревини – заздалегідь, з огляду на наближення строку набуття чинності EUDR у 2027 році.


«Перехід до оцінки на рівні кожного окремого показника та кожної території – це не просто технічне вдосконалення методики FSC у зв'язку із військовими викликами, а принципова зміна логіки лісової політики, – коментує Дмитро Карабчук, кандидат наук, експерт із питань лісової політики. – Такий підхід наближає систему оцінки ризиків до логіки, яку вибудовує Європейський Союз у Регламенті про запобігання знелісненню, коли оцінюватися може не тільки країна загалом, а конкретна ділянка, конкретний постачальник і конкретний показник відповідності. Для лісового сектору України це водночас і виклик – потреба в значно точнішому інформаційному забезпеченні окремих партій продукції з деревини та геопросторових даних, і можливість: підприємства, які справді дотримуються визначених вимог, матимуть перевагу під час співпраці з країнами ринку ЄС порівняно з тими, хто продовжуватиме працювати в зонах підвищеного ризику».


Публікації за темою:



Поділитися:

Повернутись назад